Энергоэкологическая модернизация промышленности РФ: оценка готовности предприятий к использованию критериев НДТ

Главный редактор
By Главный редактор Апрель 1, 2019 12:59

Энергоэкологическая модернизация промышленности РФ: оценка готовности предприятий к использованию критериев НДТ

Повышение энергоэффективности и энергосбережение являются одним из ключевых направлений модернизации экономики России. По данным Всемирного банка, Россия занимает четвертое место в мире по масштабам энергопотребления и при этом тратит больше энергии на единицу ВВП, чем любая из стран, входящих в десятку крупнейших потребителей энергии (Statistical Review of World Energy, 2017).

 

 

 

 

 

Евгений ГАШО, д.т.н., НИУ МЭИ

 

 

 

 

 

Алена КИСЕЛИК, отраслевой аналитик Интерфакс-ЭРА

 

 

 

 

 

Александр МАРТЫНОВ, к.б.н., директор Интерфакс-ЭРА

 

Энергетические затраты в промышленности находятся на высоком уровне и в среднем по стране составляют от 20 до 50% в зависимости от отрасли промышленности (Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации, UNDP). На промышленных предприятиях – основных производственных звеньях реальной экономики – нет системно обеспеченной мотивации управленческого звена к повышению энергоэффективности производства. В результате высокие энергетические затраты снижают конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность экономики страны в целом.

Масштабы энергопотребления при подавляющем доминировании традиционных энергоносителей обостряют и проблемы окружающей среды. Дальнейшее развитие промышленности диктует государству введение все новых ограничений, как транслируемых из директив международных организаций, так и диктуемых протестами населения из-за остроты сложившейся экологической ситуации в конкретных городах и регионах страны. Согласно федеральной программе «Охрана окружающей среды на 2012–2020 годы», к началу следующего десятилетия в России необходимо снизить объем выбросов вредных веществ в 2,2 раза, а также в 2,7 раза уменьшить число городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха.

 

Смена алгоритмов управления

Сложившийся в 1990-х годах механизм нормативов на выбросы-сбросы, работающий по принципу «загрязнитель платит», не в состоянии вывести экономику на приемлемый уровень эколого-энергетической эффективности и мотивировать компании улучшать свои показатели. В настоящее время этот механизм заменяют определением уровня энергоэффективности и воздействий на среду по наилучшим доступным технологиям (НДТ), что должно стимулировать владельцев бизнеса к инвестициям в позитивные результаты, а не к «откупу» от негативных.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ (с изменениями и дополнениями), что существенно меняет ситуацию в области экологического надзора.

Проверка нового механизма будет осуществлена на 300 предприятиях, сразу же названных «300 спартанцев». В послании Федеральному Собранию 1 марта 2018 года В.В. Путин именно об этих предприятиях сказал, что «…переносов срока больше не будет». Уже в апреле был утвержден список производств и промышленных площадок, для которых введен новый порядок декларирования воздействий на среду и получения разрешений.

Большую часть экологической нагрузки несут на себе ресурсные (нефть, руды, лес) и энергетические (ТЭЦ, ГРЭС, ГЭС) предприятия, которые осуществляют поставку ресурсов и энергии для обрабатывающих производств, а также водоканалы, осуществляющие отвод и очистку стоков и выбросов. Однако при концентрации управления только на главных загрязнителях большинство обрабатывающих предприятий, сконцентрированных в крупных промышленных узлах, выпадут из поля зрения экологического регулирования.

Снижать выбросы крупных ГРЭС уже невозможно без колоссальных затрат, поскольку технологии близки к пределам возможностей «доступных», хотя и не всегда «наилучших». При этом на фабриках, заводах, железных дорогах, в ЖКХ, снабжаемых электричеством с ГРЭС, экономия энергии не просто возможна, но и может быть достигнута с меньшими инвестиционными затратами. К усилиям по внедрению НДТ на своих производствах необходимо склонять также те обрабатывающие предприятия, которые неконтролируемо потребляют чистое электричество. Стимулы для таких обрабатывающих производств, железных дорог и в ЖКХ должны работать не менее настойчиво, чем у энергетиков и нефтяников, технологии которых уже сейчас гораздо ближе к НДТ. Значит, за первыми тремя сотнями компаний должны последовать не только самые крупные загрязнители, но и типичные потребители энергии, воды и других природных ресурсов.

За первыми тремя сотнями компаний должны последовать не только самые крупные загрязнители, но и типичные потребители энергии, воды и других природных ресурсов

Еще одной проблемой при отборе объектов для тестирования новой схемы управления стала неопределенность контура экологической отчетности компаний, состоящих из множества предприятий, часть которых попадает в список «спартанцев». По объективным причинам к этому списку неоднократно предъявлялись претензии, некоторые из которых были озвучены Президентом Российского союза промышленников и предпринимателей. А.Н. Шохин указал, что в списке конкретизированы названия лишь 183 компаний, а остальные 117 именуются размыто: «Промышленная площадка», «Производство сложных минеральных удобрений», «Объект по производству алюминия» и т.д. (сообщение РБК от 20 июля 2018 года).

Однако есть и субъективные препятствия. Так, головные холдинги крупных компаний совершенно по-разному относятся к предоставлению информации о воздействии на среду и энергопотреблении своих структурных и территориально обособленных подразделений. Многие крупные компании не желают показывать свои воздействия в разрезе конкретных заводов. ПАО РЖД в ответ на запрос данных для эколого-энергетического рейтинга Интерфакс-ЭРА предоставило только консолидированные сведения и сообщило, что даже в разрезе 17-ти распределенных по огромной стране железных дорог такие своды невозможно выполнить. Поскольку Дальневосточная, Горьковская, Калининградская железные дороги такие сведения предоставляют, можно заключить, что желание скрыть внутрикорпоративную раскладку выбросов, энергии, стоков имеет в РЖД исключительно субъективные основания.

Очень важно, что споры по списку первоочередных для внедрения НДТ компаний совпали с закладкой фундамента системы информационного обеспечения управления по нефинансовым индикаторам эффективности. На развитых рынках стремительно распространяется практика управления развитием и инвестированием по ESG (экологическим, социальным и управленческим) критериям эффективности. Технологическая эффективность входит в этот набор как фундаментальное условие энергосбережения и минимизации воздействий на среду (CFA Institute, 2018; Global Financial Institute, 2013; KMPG, 2014).

Происходит становление системы нефинансовых показателей эффективности

Значимость нефинансовых показателей нарастает еще с середины 80-х годов. Уже в 1988 году рыночная стоимость предприятия на 20% зависела от его нефинансовых показателей, сейчас по некоторым оценкам эта цифра больше 50. Компания Делойт, входящая в Большую консалтинговую четверку, провела исследование и опубликовала отчет «В темноте: чего не знают о здоровье своего бизнеса советы директоров?». Оказалось, что 83% мировых компаний считают, что введение нефинансовых показателей в бизнес-практику – это требование современного рынка. (Deloitte Touche Tohmatsu & Economist Intelligence Unit, 2005, 2007). Аналогичное исследование проводили в E&Y, и оно показало, что 68% инвесторов считают нефинансовые показатели ключевыми при принятии инвестиционных решений. Регулярные отчеты публикуют около 90% компаний из списков Fortune Global 500 и S&P (Standard/Poor*s) 500 .

Реагируя на запросы социально-ответственных инвесторов и перспективы зеленого финансирования, большинство транснациональных и крупных национальных компаний в России раскрывают свою нефинансовую отчетность. Законодательное оформление регулирования экологической и социальной отчетности запущено Правительством 5 мая 2017 года, когда была утверждена Концепция развития публичной нефинансовой отчетности (ПНО) и начата подготовка проекта соответствующего Федерального Закона, обязывающего компании раскрывать нефинансовую отчетность.

Публичная нефинансовая отчетность компаний — один из элементов экологической ответственности бизнеса

Правительственная Концепция и проект закона исходят из принципа прозрачности, в том числе в сфере экологии, но не ограничивают прозрачность кулуарным диалогом представителей крупного бизнеса с узким кругом чиновников. Именно о прозрачности заговорил председатель РСПП, связав процесс внедрения НДТ, запущенный 219-ФЗ, с процессом развития ПНО. Это не случайно, поскольку самый авторитетный орган в сфере раскрытия российским бизнесом данных по экологии, энергопотреблению и социальной ответственности функционирует при РСПП. Совет по нефинансовой отчетности объединяет независимых экспертов по корпоративному управлению, экологии, энергетике, социальным инвестициям и благотворительности.

Процесс внедрения нового механизма экологического регулирования, основанный на применении НДТ, а также повышение уровня корпоративной прозрачности по вопросам энергопотребления и экологических воздействий уже стали стимулом для прогрессивного развития не только для крупных загрязнителей, но и для всех остальных предприятий, потребляющих энергию и оказывающих воздействие на окружающую среду.

 

Оценка готовности к управлению по критериям НДТ в отраслях

Для предупреждения осложнений, которые способна вызвать смена управленческого механизма, эколого-энергетическое рейтинговое агентство Интерфакс-ЭРА, располагающее обширной базой данных об энергопотреблении и воздействиях на среду более 6 тысяч предприятий, выполнило пилотное  исследование готовности экономики России к переходу на «зеленые рельсы».

Процесс был начат с создания Навигатора по количественным индикаторам экологической и энергетической эффективности технологий для быстрого и удобного анализа предприятий на соответствие НДТ. Справочники, которые утверждены Росстандартом и размещены на сайте Бюро НДТ, являются достаточно объемными документами (от 150 до 700 страниц). Навигатор, созданный Интерфакс-ЭРА, представляет собой выборку технологических показателей из огромного массива информационно-технических документов (ИТС НДТ). Всего он содержит 2770 показателей по 51 справочнику.

Навигатор Интерфакс-ЭРА содержит 2770 технологических показателей НДТ по 51 справочнику

Анализ справочников показал, что наиболее проработанными по уровню измеримости являются ИТС31-2017 «Производство продукции тонкого органического синтеза» (152,1) и ИТС18-2016 «Производство основных органических химических веществ» (116). В скобках указано количество измеримых технологических показателей НДТ на 100 страниц.

Наличие численно измеримых технологических индикаторов позволяет соотносить показатели предприятий с реально достижимой нормой для конкретного вида хозяйственной деятельности. Соответствие технологических показателей предприятий аналогичным показателям отраслевых ИТС является индикатором применения ими наилучших доступных технологий и социально-экологической ответственности бизнеса.

В 2018 году эколого-энергетическое рейтинговое агентство Интерфакс-ЭРА разослало предприятиям стандартную анкету, включающую показатели энергопотребления и воздействий на окружающую среду, дополнив её графами о применении НДТ.

Из всех присланных анкет в 2018 году графы о применении НДТ заполнило только 140 предприятий, при этом конкретные показатели указаны лишь в 53% случаев. Помимо неполноты информации, названные компаниями показатели не всегда соответствуют технологическим индикаторам НДТ, часто не содержат единиц измерения или численного значения, иногда неверно определен даже отраслевой справочник НДТ.

Представители промышленности составляли подавляющую часть экспертов в рабочих группах, где активно принимали участие в формировании ИТС, отражали в них свои реальные параметры и условия производства. Несмотря на это, анкетирование Интерфакс-ЭРА в 2018 году вскрыло крайне низкий уровень осведомленности о справочниках НДТ в бизнес-среде и неумение применять их даже на уровне одного предприятия.

Уровень осведомленности предприятий о справочниках НДТ крайне недостаточен

Наиболее качественно показатели отражены в следующих отраслях: энергетика, угольная промышленность, цветная металлургия.

В справочнике НДТ ИТС38-2017 «Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии» указаны конкретные технологические показатели по энергоустановкам, то есть для сопоставления параметров предприятий с НДТ необходимо знать не только отрасль и подотрасль производства, но и тип энергоустановки.

В энергетической отрасли по графе НДТ отчиталось 35 предприятий, конкретные показатели прислали 23 предприятия. Среди показателей энергопотребления числятся удельный расход условного топлива на отпуск тепловой и электрической энергии, а среди показателей воздействия на среду — массовая концентрация NОx, СО, твердых частиц в дымовых газах, выброс углеводородов предельных С1-С5, С6-С10, сероводорода. Среди энергетических компаний наиболее прозрачными в 2018 году по части НДТ стали АО «Татэнерго»[/link], представившее показатели Заинской ГРЭС, Казанской ТЭЦ-1, Казанской ТЭЦ-2 и Набережночелнинской ТЭЦ, и ПАО «Энел Россия» быв. ОГК-5, представившее показатели Рефтинской ГРЭС, Среднеуральской ГРЭС, Конаковской ГРЭС и Невинномысской ГРЭС (рис. 1, рис. 2).

 

Рис. 1. Удельный расход топлива на отпуск энергии от предприятия по производству энергии

 

Рис. 2. Массовая концентрация загрязняющих веществ от предприятий по производству энергии

 

На примере справочника угольной отрасли ИТС37-2017 «Добыча и обогащение угля» четко прослеживается, что технологические показатели, соответствующие НДТ, даже в рамках одной отрасли могут существенно различаться. Причинами таких различий, проявляющихся как в угольной, так и в других отраслях, является многообразие:

  • видов продукции;
  • стадий преобразования продукции (добыча, обогащение);
  • методов получения или преобразования (открытый/подземный способ угледобычи, производство ферросплавов силикотермическим или алюмотермическим методами);
  • типов установки или технологии (производство хлора: Мэтисон, HP-A, SVP-LITE R8, SVP-SCW R10) и др.

Технологические показатели, соответствующие НДТ, даже в рамках одной отрасли могут существенно различаться

 

Рис. 3. Соответствие выбросов пыли от угольных предприятий справочнику ИТС37-2017

 

По показателям пыли, взвешенных веществ и железа пороговое значение отмечается у ООО «Шахта им. С.В.Тихова», по показателю «Нефть и нефтепродукты» пороговому значению соответствует предприятие ООО «Участок «Коксовый». Предприятия, имеющие пороговые значения по индикаторам НДТ, также имеют низкую технологическую эффективность в рейтинге Интерфакс-ЭРА. Соответственно, при сравнении технологических показателей (пыль неорганическая, взвешенные вещества, железо, нефть и нефтепродукты) предприятий со справочными необходимо предварительно распределить предприятия на определенные группы, поскольку справочные значения для добычи угля открытым способом, закрытым способом или для обогащения угля отличаются. Так, из всех присланных анкетных показателей только выбросы Пыли неорганической от обогатительной фабрики «Прокопьевскуголь» хуже технологических показателей НДТ раздела «Обогащение угля» ИТС37-2017. Именно в Прокопьевске зимой 2019 года выпадал «черный снег», и прокуратурой были закрыты несколько обогатительных фабрик, видимо, использовавших близкие по технологическому уровню производственные процессы.

Предприятия черной металлургии руководствовались тремя справочниками НДТ: ИТС25-2017 «Добыча и обогащение железных руд», ИТС26-2017 «Производство чугуна, стали и ферросплавов» и ИТС27-2017 «Производство изделий дальнейшего передела черных металлов». Из отчитавшихся по применению НДТ предприятий только 50% прислали конкретные показатели по соответствующим справочникам. Для сравнения показателей необходимо проверять не только соответствие определенному справочнику, но и соответствие процессам. Например, Лебединский ГОК отчитался по выбросам пыли для трех технологический стадий: производство железорудного сырья, окускование железорудного сырья, обогащение руды (рис. 4). Это позволило выделить стадию, наиболее близкую к превышению порогового значения.

 

Рис. 4. Выброс пыли от предприятий черной металлургии

 

Выбросы оксидов углерода, оксидов и диоксидов азота ПАО «Северсталь» составляют менее 40% от технологических показателей НДТ. Это позволяет оценить имеющийся «резерв» до пороговых значений  по ИТС26-2017.

Цветная металлургия регулируется большим количеством справочников в зависимости от подотрасли (ИТС3, ИТС11, ИТС14, ИТС23, ИТС24). Предприятия этой группы отчитались по наибольшему количеству показателей, в том числе специфичных для отрасли. Например, Кандалакшский алюминиевый завод ОАО «СУАЛ» отчитался по показателям НДТ, касающимся удельных выбросов серы, фтористого водорода, фторидов, смолистых веществ. А вот филиал ПАО «РУСАЛ Братск» в г. Шелехов использовал показатели, не являющиеся индикаторами НДТ – расход глинозема, фтористого алюминия и анодной массы. Остальные предприятия группы РУСАЛ уклонились от участия в анкетировании.

Даже в рамках производства одного и того же продукта (протекания одного и того же процесса) в зависимости от применяемой технологии показатели различаются. Так, расход электроэнергии на ОАО «КуйбышевАзот» равен 165 кВт*ч/тонну, однако без указания технологии нельзя определить, превышает ли этот показатель норму.

И наоборот, зная технологию производства, можно четко определить, имеет ли место превышение порогового значения. Например, показатель выпуска сточных вод для филиала ОАО «Группа «Илим» в г. Коряжма составил 92 м3/т, тогда как справочное значение для производства беленой сульфатной целлюлозы должно находиться в интервале 25-50 (рис. 5).

 

Рис. 5. Сопоставление показателей предприятий ЦБП со справочной нормой

 

Предприятия, рассмотренные выше, даже при наличии несоответствий справочным значениям, имеют возможность улучшить свои показатели, не подпадая под санкции новой системы государственного контроля.

 

Сравнение критериев НДТ и рейтингов Интерфакс-ЭРА

Не считая очистных канализационных сооружений, водоканалов и станций аэрации, избранных промышленных площадок, цехов и объектов нефте- и газодобычи, всего в списке трехсот насчитывается 152 конкретных наименования предприятий, из них в базе Интерфакс-ЭРА представлено 65%.

В отраслевой структуре 33% составляет энергетика, 16% — нефть и газ, 12% — угольная промышленность, 12% —  цветная металлургия, 9% — химическая промышленность, 8% — черная металлургия и другие.

В числе энергетических предприятий: 6 ГРЭС ПАО «ОГК-2», 5 ГРЭС АО «ИНТЕР РАО – Электрогенерация»[/link], 2 ГРЭС ПАО «Энел Россия», 2 ГРЭС Кузбасский филиал ООО «Сибирская генерирующая компания», АО «Татэнерго», АО «ДГК», ПАО «Юнипро» и др. 2 ТЭЦ ПАО «Мосэнерго», 3 Новосибирские ТЭЦ АО «Сибэко»[/link], 2 Красноярские ТЭЦ, Хабаровская генерация АО «ДГК», ОАО «Тюменьэнерго» и др.

По энерго-ресурсной эффективности (рис. 6) только 4 ГРЭС превышают среднеотраслевую характеристику: быв. «Кузбассэнерго»: Беловская, Томь-Усинская, ПАО «ОГК-2»: Киришская, Троицкая. По технологической эффективности только 5 предприятий, принадлежащих разным компаниям, эффективнее среднеотраслевого значения: Смоленская ГРЭС (ПАО «Юнипро»), Южноуральская ГРЭС (АО «ИНТЕР РАО – Электрогенерация»), Беловская ГРЭС (ОАО «Кузбассэнерго»), Троицкая ГРЭС (ПАО «ОГК-2») и Рефтинская ГРЭС[/link] (ПАО «Энел Россия»).

Практически все ТЭЦ с 2005 по 2017 год имеют тенденцию на снижение энерго-ресурсной эффективности вплоть до 40%. Наибольший спад характерен для Благовещенской ТЭЦ АО «ДГК» (39%), Красноярской ТЭЦ-2 (27%) и Новосибирской ТЭЦ-5 (26%).

 

Рис. 6. Энерго-ресурсная эффективность ТЭЦ относительно среднего подотраслевого значения

 

При этом вышеназванные предприятия входят в число немногих ТЭЦ, эффективность которых превышает среднеотраслевое значение. Отрицательная динамика в скором времени может ухудшить положение предприятий, снизив их эффективность ниже среднеотраслевой отметки. Положительной динамикой энерго-ресурсной эффективности отличилась Хабаровская генерация АО «ДГК» — 22%. Лидер энерго-ресурсной эффективности (в 3 раза выше среднеотраслевой отметки) — Электросетевые активы ОАО «Тюменьэнерго» в ХМАО – показывают, однако, самое резкое снижение технологической эффективности –на 70% с 2005 по 2017 год.

Высокие темпы роста технологической эффективности наблюдаются у Новосибирской ТЭЦ-2 и Южной ТЭЦ-22 ПАО «ТГК-1», причем последняя практически соответствует средней эффективности по отрасли (рис. 7).

 

Рис. 7. Технологическая эффективность ТЭЦ относительно среднеотраслевой отметки

 

В целом, анализируя ситуацию, складывающуюся среди предприятий энергетики, вошедших в перечень 300 от 18 апреля 2018 года N 154, можно заключить, что энергетика является крайне неподготовленной к внедрению НДТ.

Энергетика является крайне неподготовленной к внедрению НДТ

Компании списка трехсот в нефтедобыче в большинстве своем превосходят среднеотраслевой уровень технологической эффективности (рис. 8). Лидер технологической эффективности – ООО «Газпром добыча Уренгой» (в 2 раза выше среднеотраслевой отметки) демонстрирует также наибольшие темпы роста эффективности.

Из компаний нефтепереработки отстают от среднеотраслевого уровня Славнефть-ЯНОС, Рязанская нефтеперерабатывающая компания и Сызранский НПЗ. В газовой отрасли от среднеотраслевого уровня существенно отстает НОВАТЭК-Таркосаленефтегаз.

Более 50% компаний являются стабильно стагнирующими. В отдельные годы фиксируются спады даже у динамично развивающихся компаний, например, ПАО «Башнефть» или ОАО «Славнефть-ЯНОС», в 2017 году снизили свою технологическую эффективность.

 

Рис. 8. Технологической эффективность компаний нефте- и газодобычи относительно среднеотраслевых параметров

 

В перечне НДТ широко представлена угольная промышленность – от шахтоуправлений, промплощадок и шахтоучастков до отдельных предприятий. Технологическая эффективность большинства шахт с 2005 года остается примерно на одном уровне. Существенно отличается от остальных Шахта «Листвяжная», которая с 2011 года демонстрирует уверенный динамичный рост технологической эффективности. Прозрачность компании 82,4%, благодаря чему компания занимает 3 место в рейтинге прозрачности по виду деятельности. Отчетность за 2017 год также раскрыта, что подтверждено Знаком экологической прозрачности за 2018 год, размещенным на странице предприятия в базе Интерфакс-ЭРА.

Компания «Южный Кузбасс», два филиала которой включены в перечень «300» (шахты им. В.И.Ленина и Сибиргинская), демонстрировала спад эффективности, однако в последние годы смогла стабилизировать ситуацию.

Отрицательной динамикой технологической эффективности характеризуется Шахта «Заречная». Поскольку ее показатели лишь незначительно превышают среднеотраслевые, при сохранении этой тенденции уже в ближайшие годы компания войдет в число аутсайдеров рейтингов эффективного производства. При этом по энерго-ресурсной эффективности Шахта «Заречная», как и ООО «Шахта Чертинская-Коксовая», отстают от средней по подотрасли границы более чем на 60%.

В целом, практически все предприятия добычи угля из перечня «300» (кроме шахт «Листвяжная» и «Заречная) являются технологически неэффективными. Среди аутсайдеров такие шахты, как «Комсомолец», «Шахта им. 7 ноября», «Шахта им. С.М.Кирова», «Полысаевская», «Котинская», принадлежащие компании ОАО «СУЭК-Кузбасс».

Черная и цветная металлургия схожи в распределении предприятий по категориям технологической эффективности. Только в группе «Алюминий и редкоземельные металлы» 3 из 4 предприятий (все принадлежат РУСАЛу) развиваются лучше, чем в среднем по отрасли (рис. 9).

 

Рис. 9. Технологическая эффективности металлургических предприятий из Перечня 300 в сравнении со среднеотраслевыми параметрами

 

В динамике технологической эффективности позитивными трендами выделяются предприятия добычи цветных руд (Челябинский цинковый завод, Соликамский магниевый завод, Медногорский медно-серный комбинат, Карабашмедь), в меньшей степени – предприятия добычи черных руд (Кузнецкие ферросплавы, Металлоинвест). В последние годы существенный подъем технологической эффективности наблюдается у предприятий группы «Кокс, огнеупоры» – Комбината Магнезит и ОАО «Алтай-Кокс».

Наибольшая отрицательная динамика эффективности характерна для ОАО «Севуралбокситруда», эффективность резко снизилась в 2010 году и так и не восстановилась. Аналогичная ситуация у Челябинского металлургического комбината, однако в 2017 году его технологическая эффективность впервые стала расти. Опасно снизилась эффективность таких производств цветной металлургии, как ПАО «ГМК «Норильский никель», ОАО «РУСАЛ Братск», АО «Карельский окатыш» и у одного из филиалов ОАО «Уралэлектромедь»

При неплохих показателях технологической эффективности, энерго-ресурсная эффективность металлургических предприятий из списка «300 спартанцев» существенно отстает от среднеотраслевых значений. Важно отметить, что ни одно предприятие этой отрасли из попавших под первоочередное регулирование НДТ, не заполнило графы о применении НДТ в стандартной анкете Интерфакс-ЭРА за 2018 год.

 

Инструменты ответственного финансирования для поддержки НДТ

Социально-экологическая ответственность институтов развития и кредитных организаций становится важным фактором в поддержке устойчивого развития и энергоэффективности, требующих привлечения новых инвестиций. Взаимодействие бизнеса, экологических организаций, органов управления и информационных агентств сосредотачивается на создании мягкого партнерства, консолидирующего широкий набор компетенций, которые нужны для наполнения финансирования и инвестирования реальными технологическими и экологическими целями без их подмены исключительно финансовой результативностью. Одним из шагов к такому партнерству стало формирование по инициативе ЦБ информационно-методических механизмов поддержки ответственного финансирования. Происходит консолидация усилий, согласование возможностей и компетенций разных сегментов общества (промышленности, банков, госуправления, неправительственных организаций, медиа) и разных отраслей знаний (социальных, технологических, экологических, управленческих и информационных).

В реальном секторе российской экономики появляется все больше компаний, которые видят в ответственном ведении бизнеса повышение своей конкурентоспособности. Для поддержки этих тенденций от финансового сектора и институтов развития требуются специфические кредитные инструменты. Внимание экологических организаций, в т.ч. российских неправительственных организаций, профессиональная поддержка агентств, специализированных на деловой  информации помогут быстрому распространению новых знаний, технологий (в т.ч. социальных), лучших практик бизнеса и новых общественных институтов. Со стороны государства ожидается стимулирование ответственного инвестирования и нормативная поддержка, которая традиционно запаздывает.

Понятие «наилучшие доступные технологии» (НДТ) является новым для российского права. Его проникновение в другие отрасли права, включая банковское и финансовое право, началось недавно. Сложная задача «государственная поддержка банковского кредитования проектов, направленных на внедрение НДТ у предприятий разных отраслей» оказалась на стыке сразу трех отраслей права, и по причине новизны самого понятия НДТ пока не была закреплена в правовом регулировании. Расплывчатым с правовой точки зрения является понятие «зеленого» бизнеса. Специальные признаки таких производств российским правом не установлены. Можно выделить некоторые критерии деятельности предприятий, которые упоминаются в праве и косвенно могут служить признаками «зеленых» технологий. В первую очередь это энергетическая, ресурсная эффективность, безотходность, минимальное воздействие на окружающую среду.

При анализе проектов внедрения НДТ и механизмов их государственной поддержки необходимо учитывать отрасль промышленности, к которой относится вредное производство. Разработка информационно-технологических справочников НДТ осуществлялась не одновременно, а в течение 2015-2017 годов. За эти годы началась реализация ряда отраслевых госпрограмм (стратегий) развития, в которых предусмотрены механизмы финансирования и государственной поддержки модернизации и импортозамещения на основе НДТ.

Можно выделить прямые и косвенные механизмы  государственной поддержки (стимулирования) корпоративного банковского кредитования. К косвенным механизмам стимулирования следует отнести, например, программу докапитализации кредитных организаций или деятельность международных институтов развития. Реализация соответствующих механизмов в целом повышает кредитный потенциал банковского сектора и отдельных кредитных организаций.

По состоянию на 1 января 2016 года кредитные организации предоставили предприятиям реального сектора кредитов на срок свыше трех лет на сумму 17,9 трлн рублей, что составляет приблизительно 40% от общего объема кредитов, предоставленных нефинансовым организациям и физическим лицам. Почти половина (45%) долгосрочных кредитов номинирована в иностранной валюте.

На банковском рынке России в настоящее время присутствуют крупные игроки-банки, осуществляющие инвестиционное кредитование, в том числе пилотных отраслей. Такое кредитование, как правило, не связано с исполнением каких-либо государственных федеральных программ. Решение о получении кредита, в том числе на техническое перевооружение в целях внедрения НДТ, принимается банком самостоятельно с учетом оценки финансового положения предприятия, внедряющего НДТ, запрашиваемой суммы кредита, оценки предоставленного обеспечения и иных факторов.

 

Заключение

Представители бизнеса принимали участие в формировании справочников НДТ, но анкетирование Интерфакс-ЭРА в 2018 году показало крайне низкий уровень осведомленности о справочниках НДТ в бизнес-среде и указало на неудобство общего формата справочников для их применения.

Интерфакс-ЭРА упростило механизм проверки готовности предприятий к переходу на НДТ, создав Навигатор по технологическим показателям, позволяющий быстро и понятно сравнивать технологические показатели предприятия с индикаторами НДТ в соответствии с видом изготавливаемой продукции и используемой технологией.

С Навигатором НДТ доступнее и удобнее стало сравнение предприятий по технологическим показателям (бенчмаркинг). Он позволяет быстро сравнить показатели предприятий с технологической нормой, выделять производственные стадии, сопряженные с экологическими и энергетическими рисками, и определять предприятия, снижающие общий показатель эффективности внутри холдингов и подотраслей.

С 2019 года по критериям НДТ отчитаются 300 предприятий, являющихся главными промышленными загрязнителями, однако переход на критерии НДТ необходим не только этим предприятия, несущим на себе «экологическое обременение» за бОльшую часть экономики России. Важно вовлечь в модернизацию еще и типичных потребителей энергии и природных ресурсов, добытых в других секторах экономики.

Переходу на «зеленые рельсы» мешают неопределенность контура экологической отчетности компаний и низкий уровень прозрачности нефинансовых показателей.

Технологические показатели, соответствующие НДТ, даже в рамках одной отрасли могут различаться в зависимости от вида продукции, стадии преобразования продукции, методов получения, типов энергоустановок. Следовательно, предприятиям необходимо сверять свои показатели не только с соответствующими справочниками, но и с отдельными категориями внутри справочников.

Различаются не только технологический уровень, тенденции в модернизации и социальной ответственности разных групп бизнеса, но и состав данных, которые можно собрать и проанализировать, условия территорий присутствия (устойчивость природы и концентрации населения вокруг промплощадок), обстоятельства конкретного момента, в том числе применение санкций, и т.д. Для учета всех этих особенностей определенно нужна и прозрачность данных, которая позволит эффективно применять многофакторные алгоритмы анализа и принятия решений.

Для современной системы природоохранного регулирования, корпоративного управления и общественного контроля экологических аспектов производства необходимо создание нового типа информационных ресурсов. Они должны сочетать базу первичных данных (портал раскрытия эколого-энергетической отчетности), аналитические обобщения и средства сравнения предприятий, как общие в виде рейтингов, так и отраслевые в виде бенчмаркинга.

Технократический подход к измерению эффективности производства, политически беспристрастный и математически выверенный, дает особый управленческий инструмент, который позволяет независимо оценивать ход модернизаций, выполнение региональных экологических программ, мер энергосбережения, а также верифицировать мнения экспертов об эффективности экономики, отдельных отраслей и регионов.

Резкий рост внимания банковского сообщества, институтов развития и ЦБ к социально-экологической ответственности бизнеса уже сформировал запрос на соответствующее информационное обеспечение. Надо терпеливо, но настойчиво настраивать применяемые финансовым сообществом инструменты на использование критериев НДТ, энергетической эффективности, экологической безопасности и социальной ответственности.

Подобные инструменты могут стать подспорьем в оценках перспективности инвестиций и проверках компаний на соответствие требований российских и зарубежных банков, запрашивающих рейтинги и бенчамркинг устойчивого развития для оценки надежности и эффективности заемщиков. Развитие аналитических инструментов, проведение отраслевых и региональных  исследований эколого-энергетической эффективности бизнеса и взаимообмен информацией являются важной ступенью на пути к социально и экологически ответственному бизнесу.

 

Список литературы:

  1. Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации за 2009 год. Энергетика и устойчивое развитие. / под ред. С. Н. Бобылева. — М.: 2010. 182 с.
  2. Государственный доклад о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Российской Федерации в 2016 году. Министерство энергетики российской федерации. — М.: 2017. 264 с.
  3. Постановление правительства РФ N 326 Об утверждении государственной программы РФ «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы от 15 апреля 2014 года (с изменениями на 30 марта 2018 года).
  4. Постановление Правительства РФ N 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» от 17 июля 2015 года (с изменениями на 22 марта 2019 года).
  5. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ N 154 «Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов» от 18 апреля 2018 года.
  6. Распоряжение Правительства РФ N 876-р «О Концепции развития публичной нефинансовой отчетности и плане мероприятий по ее реализации» от 5 мая 2017 года.
  7. Распоряжение Правительства РФ N 2178-р «О поэтапном графике создания в 2015 — 2017 гг. отраслевых справочников наилучших доступных технологий» от 31 октября 2014 года (с изменениями и дополнениями на 7 июля 2016 года).
  8. Федеральный закон N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21 июля 2014 года.
  9. Федеральный закон N 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» от 31 декабря 2014 года (с изменениями и дополнениями на 27 июня 2018 года).
  10. A New Vision of Value – connecting corporate and societal value creation. KMPG International Cooperative, 2014.
  11. ESG integration in europe, the middle east, and africa: markets, practices, and data. Chartered Financial Analyst Institute, 2018.
  12. In the Dark:What board sandexecutives don’t know about the health of the irbusinesses / Deloitte Touche Tohmatsu & Economist Intelligence Unit.– 2005. – 32 p.
  13. In the Dark II: What Many Board sand Executives STILL Don’t Know Aboutthe Health of Their Businesses / Deloitte Touche Tohmatsu & Economist Intelligence Unit. – 2007. – 36 p.
  14. Hoepner: Environmental, social, and governance (ESG) data: Can it enhance returns and reduce risks? White paper – Global Financial Institute, 2013.
  15. Государственная информационная система промышленности https://gisp.gov.ru/

 

Татьяна Гусева. Переход предприятий к нормированию по принципам НДТ: актуальные вопросы, возможные сложности

 

Яков Щелоков. Климатически нейтральное тепло для России?

 

Мария Степанова. НДТ для энергетиков – демифологизация

 

Подпишитесь на нашу еженедельную рассылку:

 

Больше оперативных новостей   в Телеграм-канале energoatlas

Новости о технологических изменениях и цифровизации – в телеграм-канале  Остров Шрёдингера

Присоединяйтесь к ЕА
на Facebook

Главный редактор
By Главный редактор Апрель 1, 2019 12:59
Добавить комментарий

Нет комментариев

Нет Комментариев!

Вы можете быть первым, кто прокомментирует эту статью.

Написать комментарий
Просмотреть комментарии

Добавить комментарий

Ваш E-mail адрес не будет опубликован.
Обязательные к заполнению поля помечены*

*

code

Избранное в Telegram